關于印發《興隆臺區消防安全大排查大整治集中行動工作方案》的通知

 

區政府各部門、各直屬事業單位、各垂管部門、各街道辦事處：

經區政府研究同意，現將《興隆臺區消防安全大排查大整治集中行動工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

 

 

         盤錦市興隆臺區人民政府辦公室

       2022年2月7日

 

興隆臺區消防安全大排查大整治

集中行動工作方案

 

為深刻吸取火災事故教訓，強化火災防控措施，按照市政府統一要求，區政府決定在全區開展消防安全大排查大整治集中行動，具體方案如下。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足防風險、遏大火，補短板、固根基，強弱項、揚優勢，在全區組織開展火災隱患風險排查整治，集中解決全區火災防控現實問題，確保“不著大火、不出大事”，解決火災防控的瓶頸性、機制性問題，有效推進全區消防治理體系和治理能力現代化。

二、組織領導

區政府成立由區委常委、常務副區長符寶嵩任組長，區應急管理局局長齊峰、區消防救援大隊大隊長張尚龍任副組長，區消安委成員單位分管負責同志為成員的工作領導小組；下設辦公室在區消防救援大隊，具體負責集中行動的組織調度、協調溝通、情況匯總、督導考評等工作。

全區各街道、各有關部門要成立相應的組織機構，統籌推進各項工作落實。

三、時間安排

即日起至2022年2月20日

四、重點內容

（一）開展高層建筑綜合治理。督促高層建筑管理主體落實“三自主兩公開一承諾”制度。住建、公安、消防、供電、燃氣等部門成立聯合檢查組，按照“誰主管、誰負責，誰監管、誰負責”的原則，逐個區域、逐棟建筑開展排查，如實記錄隱患問題。實行“一樓一策”分類制定整改計劃，明確整改責任。逾期未整改的，列入隱患單位追蹤庫跟蹤督辦，直至徹底整改銷案。

（二）開展地下空間綜合治理。督促地下經營場所嚴格落實消防安全主體責任，落實嚴于同屬性地上建筑的防范措施。住建、人防、應急、消防、公安、市場監管、電力等部門，對地下空間進行全面排查，依法依規整治地下建筑未經消防審核驗收擅自施工、投入使用、改變使用性質，公眾聚集場所未經消防安檢擅自營業等違法行為，消防設施損壞，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等隱患問題。凡是整體不滿足消防安全條件的，設立懸掛警示牌向公眾告知。

（三）開展大型商業綜合體達標創建“回頭看”。將大型商業綜合體全部按類納入監管視線，督促管理主體按照大型商業綜合體消防安全管理規則要求，常態化開展消防安全自查、培訓演練、電氣檢查、設施維保等“七個一”活動。組織專業團隊逐樓層、逐區域進行檢查，聯動測試建筑消防設施，動態評定和調整達標創建結論；凡是不達標的，約談責任人并將結果向社會公示。

（四）開展石化企業綜合治理。組織對石化企業負責人開展提醒約談，發動消防安全自評、自查、自改。應急管理部門要落實危險化學品重大危險源聯合監管五項機制，會同消防部門對石化企業開展專項核查，重點檢查企業主體責任落實和防火間距、水源藥劑、消防設施器材、消防車通道、滅火應急預案、“兩支隊伍”建設等情況，督促企業加強值班值守、落實安全措施，嚴防安全生產事故誘發起火爆炸。

（五）開展物流倉儲綜合治理。督促落實行業消防安全規范化管理，嚴格動火審批程序。商務、應急、消防等部門摸清物流倉儲場所底數、分布區域、規模大小、儲存物品等現狀，對照《倉儲場所消防安全管理通則》（GA 1131—2014），采取針對性消防安全管理措施，嚴厲打擊倉儲場所未經消防審核驗收擅自施工、投入使用，場所違規住人、違法設置使用冷庫，違規用火施工等嚴重違法行為。

（六）開展養老服務機構綜合治理。民政、消防、公安等部門，重點檢查消防安全主體責任落實情況；單位值班值守、巡查看護、護理人員崗位職責及應急疏散程序掌握情況；安全出口、疏散通道、消防車通道暢通情況；電動自行車違規停放、充電以及安全用電用氣情況；易燃可燃裝飾裝修情況；消防設施器材維護保養及日常消防安全管理等內容，嚴格督促整改火災隱患，懲治消防違法行為。

（七）開展文博單位綜合治理。文旅、消防等部門，重點檢查消防安全主體責任落實情況；安全出口、疏散通道、消防車通道暢通情況；電動自行車違規停放、充電以及安全用電用氣情況；易燃可燃裝飾裝修情況；消防設施器材維護保養及日常消防安全管理等內容，嚴格督促整改火災隱患，懲治消防違法行為。

（八）開展居民住宅小區綜合治理。住建、公安、消防等部門，重點檢查電動自行車是否進樓入戶充電；電纜井是否封堵嚴密；樓梯間、安全出口是否堆放雜物，是否鎖閉堵塞；消防車通道是否暢通；所屬社區是否建立微型消防站，是否有人員、有裝備，實體化值班備勤。老舊小區（含城鄉結合部、城中村）還需重點檢查：電氣線路、燃氣用具是否采取安全改造措施；是否對易燃可燃材料和易燃易爆物品采取嚴格管控措施；是否設置簡易消防設施器材、臨時消防水源，消防車道是否暢通等等內容，嚴格督促整改火災隱患，懲治消防違法行為。

（九）開展建筑外墻外保溫材料專項治理。由住建部門牽頭，公安、消防部門配合，逐棟高層建筑排查登記外保溫材料使用情況。凡是違規采用易燃可燃外保溫材料的高層建筑，結合改建、擴建工程，對與基層墻體、裝飾層之間有空腔的外墻外保溫系統或外保溫已經嚴重破損的，拆除易燃可燃外保溫材料并更換符合消防技術標準的外保溫材料。未拆除前，嚴格落實火災防范措施，嚴密包覆裸露的保溫材料；嚴禁在建筑外墻違規動火用電，禁止在建筑周圍堆放可燃物、燃放煙花爆竹；汽車、電動車停放與建筑外墻保持一定的安全距離。短期難以整改的，制定嚴密的防范措施，設立警示標示，強化人員巡邏看護。有條件的可探索采取設置消防干管、消防水幕等物防手段，提升設防等級。

（十）開展建筑自動消防設施專項治理。公安、消防部門加強對各自監管對象建筑自動消防設施的排查整治，登記造冊并重點解決設施應設未設、損壞嚴重、運行不正常等問題。對不具備防滅火功能的，依法臨時查封。逾期未整改的，列入隱患追蹤庫跟蹤督辦，直至徹底整改銷案。住建、消防部門開展消防技術服務機構治理“回頭看”，按職責規范消防設施施工單位和檢測維保機構行為，整頓消防設施施工、維護保養檢測市場秩序。對設有建筑自動消防設施的產權單位、物業服務企業，督促其與消防技術服務機構全面簽訂維保合同，強化維護保養，確保完好有效；加強消防控制室值班管理，值班人員持證上崗、全面履職。

（十一）開展消防安全培訓活動。分批舉辦政府部門、國有企業消防安全培訓班，培養管理層面的消防安全“明白人”。組織對消防控制室值班操作人員以及重點工種、重點崗位人員進行消防業務培訓。電氣焊工種的歸口管理部門重點強化對人員的專業培訓和資質核定。各部門、各街道全力推廣應用“全民消防安全學習云平臺”，推動社會單位開展線上消防安全知識學習和答題競賽，不斷擴大教育覆蓋面。協調主流媒體、新媒體，開展安全生產生活、規范用火用電消防安全常識宣傳教育。

（十二）提升滅火應急救援能力。組織成立火災事故應急處置專項指揮部，設立滅火救援、綜合協調、治安交通、醫療救護、新聞宣傳、通信保障、善后處置、專家評估等小組，負責統一領導、指揮、協調火災事故的應急處置工作。建立先期處置、權限移交、決策指揮、信息報告、響應結束等應急處置行動機制，確保指揮體系的規范、高效。針對轄區災害事故類型，定期組織開展多部門聯動的合成演練。強化對轄區重點單位和不放心的場所“點對點”實戰演練，優化人員編組，改進處置方法，固化滅火應急救援初戰程序，編制操作性強的處置規程。

五、工作要求

（一）提高思想認識。此次集中行動是學習貫徹習近平總書記系列重要論述，落實市委、市政府工作部署的重要舉措。各有關部門要把大排查大整治工作作為當前一項主要任務來抓，切實提高思想認識，推動消防各項工作向前發展。

（二）加強組織領導。各有關部門要加強集中行動組織領導，成立專項組織機構，明確職責分工，嚴格按照行動部署，全面組織推進，堅決扛起責任，確保工作順利完成。

（三）強化協調聯動。要定期會商研判，分析消防安全形勢，解決消防疑難問題。各有關部門要加強對本條線行動落實情況的督促推進。

興政辦發〔2022〕3號政策解讀