關于印發《全區政府系統“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動工作方案》的通知

 

區政府各部門、各直屬事業單位、各垂管部門、各街道辦事處：

《全區政府系統“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動工作方案》已經區政府研究通過，現下發給你們，請認真落實。

 

 

盤錦市興隆臺區人民政府

  2022年3月17日

 

全區政府系統“強規范、重實干、嚴督辦”

專項行動工作方案

 

2022年是興隆臺區貫徹落實市第八次黨代會、區第九次黨代會精神和九屆政府履職的開局之年，是興隆臺區振興發展進程中具有特殊重要性的一年。為確保今年經濟社會發展目標任務落實落地，圍繞貫徹《全市政府系統開展“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動工作方案》，從興隆臺區實際出發，特制定方案如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神以及省第十三次黨代會、市第八次黨代會、區第九次黨代會的部署要求，強規范、重實干、嚴督辦，促進全區各項工作高質量發展、高標準規范、高水平提升，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、主要任務

（一）強規范，推動政府系統全面依法履職盡責

1.規范行政決策程序。堅持科學民主決策，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。在決策草案形成過程中，除依法不予公開的外，應當充分聽取公眾意見；專業性、技術性較強的決策事項應當組織專家論證；決策實施可能對社會穩定、公共安全等方面造成不利影響的，應當組織風險評估。負責合法性審查的部門及時提出合法性審查意見并對意見負責；明確集體討論決定為必經程序，堅持“三重一大”事項集體決策等工作制度，確保依規辦事、科學執政。依法作出的重大行政決策未經法定程序不得隨意變更或者停止執行，需要作出重大調整的，應當履行相關法定程序。

牽頭單位：政府辦、司法局

責任單位：各街道辦事處、區政府各部門

完成時限：2022年12月31日

2.規范部門職責邊界。健全完善政府指標體系、工作體系、考核體系，細化量化實化工作責任清單、任務清單、負面清單，落實街道屬地主體責任、部門行業管理責任、個人崗位責任，全方位全覆蓋全鏈條規范政府行政行為。建立權責事項運行制度，理順部門與部門、部門與街道之間的工作權限，著重解決權責交叉、邊界不清、遇事推諉、執行不力等問題。

牽頭單位：政府辦、督查室

責任單位：各街道辦事處、區政府各部門

完成時限：2022年12月31日

3.規范基礎業務工作。規范文件處理。進一步規范文件收發、傳閱及歸檔程序，提高OA辦公系統使用效率，推動文件處理提質增效，實現機關公文處理規范化、制度化。規范檔案管理。健全檔案管理制度，落實檔案工作責任制，切實做好檔案的收集、分類、整理、編目工作，確保各類檔案齊全完整，推動檔案管理實現標準化、規范化、數字化。規范保密工作。嚴格遵守保密制度，切實執行各項保密措施，加強保密工作教育，嚴格規范涉密文件范圍、辦理流程、保管措施以及其他會議、活動等保密工作要求，杜絕涉密信息傳播。規范財務管理工作，落實中央和省、市關于預算管理制度改革工作部署，推動預算管理一體化建設，全面提升全區行政事業單位會計核算規范化、標準化和自動化水平。

牽頭單位：政府辦、財政局

責任單位：各街道辦事處、區政府各部門

完成時限：2022年12月31日

4.規范干部隊伍建設。強化干部監督管理，全面提升干部監管工作的規范性、嚴肅性、操作性。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，進一步純潔干部隊伍、優化政治生態。深化干部隊伍作風建設，一以貫之落實中央八項規定要求，倡導勤儉節約，馳而不息糾“四風”、樹新風，持續推進為基層減負工作，真正為基層減負松綁。

牽頭單位：政府辦、督查室

責任單位：各街道辦事處、區政府各部門

完成時限：2022年12月31日

5.規范國有企業建設。加強國有企業黨組織工作制度化、規范化、標準化建設，夯實“兩個基礎”，切實提升國企黨建工作水平。規范區屬國企運營，加快形成現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制，有效規避經營風險、提高資本運營效益、實現國有資產保值增值。加強同城公司、國投公司、興隆農場與國開行、農發行、中行等金融機構溝通合作，力爭全年完成融資2億元以上。2022年，力爭實現國企營業收入、利潤同比增長10%以上。

牽頭單位：國資局

責任單位：區屬各國有企業

完成時限：2022年12月31日

6.規范民營市場主體。堅持平等保護與有效監管相結合，營造良好法治環境、信用環境，引導民營企業守法經營、合規經營，讓有為政府和有效市場相得益彰。依托一體化在線政務服務平臺社會信用體系，設立市場主體信用體系“黑名單”，深入開展企業違法失信行為專項治理。規范成品油市場經營，嚴厲打擊非法生產、儲存、銷售、運輸成品油及偷逃稅行為。

牽頭單位：營商局、市場局、稅務局

責任單位：各街道辦事處、區政府各部門

完成時限：2022年12月31日

（二）重實干，推動經濟社會高質量發展

7.以實干推進重點工作任務。聚焦六個方面干在實處、走在前列，以市第八次黨代會、區第九次黨代會報告及遼寧省、盤錦市、興隆臺區《政府工作報告》確定的工作任務為基本盤，科學謀劃全區政府系統2022年“三落實”專項行動重點工作任務，各級領導干部帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實，確保省委省政府、市委市政府各項決策部署在我區落地見效。

牽頭單位：督查室、政府辦

責任單位：各街道辦事處、區政府各部門

完成時限：2022年12月31日

8.以實干推動全區經濟平穩運行。瞄準主要經濟指標，鞏固穩中向好態勢，確保全年地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、實際到位內外資等主要經濟指標總量持續位居全市第一位置，力爭一般公共預算收入增幅全市第一。

牽頭單位：發改局

責任單位：各街道辦事處、區政府各部門

完成時限：2022年12月31日

9.以實干推動向上爭取工作。充分調動全區各部門積極性，在政策、項目、資金“三爭取”上求主動，在盤活存量資源資產上求實效，加快形成實體經濟高質量發展的良好態勢。要密切注意政策變化取向，重點加強對國家、省、市扶持政策及投資方向的研究，有針對性的謀劃項目、包裝項目、申報項目。圍繞中央和省資金支持方向，全力爭取國家中央預算內投資、地方政府一般債和專項債、一般性轉移支付和專項轉移支付等資金支持。

牽頭單位：發改局、財政局

責任單位：區政府各部門

完成時限：2022年12月31日

10.以實干推動重點領域改革創新。加強營商環境建設，全面推行只提交一次材料、最多跑一次、“不見面”網上通辦模式，確?！耙痪W通辦”“一網通管”“一網協同”走在全省前列；簡化審批流程，完善代（幫）辦服務制度，推動地產類投資項目和工業類項目審批再提速。深化“千人助千企”活動，幫助市場主體發展壯大。積極參與油田混合所有制改革，實現國有資產資本保值增值。進一步引鏈、育鏈、展鏈、擴鏈，提高頭部企業本地配套率，逐步形成以頭部企業為主體、鏈條企業眾星拱月的產業集群生態圈。

牽頭單位：審批局、營商局、國資局

責任單位：各街道辦事處、區政府各部門

完成時限：2022年12月31日

11.以實干推動招商引資工作。圍繞“四區一基地”產業發展方向，認真謀劃全年招商項目，充分發揮四個招商引資專班作用，做好與高新區招商信息及資源的整合與共享，制定招商圖譜，實現全員招商、全產業鏈招商。

牽頭單位：招商中心

責任單位：各街道辦事處、區政府各部門

完成時限：2022年12月31日

（三）嚴督辦，推動各項目標任務全面落實

12.督辦責任壓實。重點督查各部門責任機制建立情況，確保各項任務落實到人、落實到事、落實到崗位、落實到環節、落實到細節，做到壓力層層傳導，責任層層壓實，形成各方協同、壓茬推進的合力。

13.督辦流程管控。重點督查決策機制建立情況，事前是否對工作可行性進行充分論證，事中是否對工作發展態勢進行充分評估，事后是否對工作成效進行充分盤點，推動各部門依法行政、科學執政、廉潔從政。

14.督辦跟蹤問效。建立高質量發展績效考評體系，全面考評工作的政治效果、法律效果、經濟效果、社會效果，做實以干成事論英雄、以解決問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績的鮮明導向，切實督出實效、考出實績。

12-14項：

牽頭單位：督查室

責任單位：各街道辦事處、區政府各部門

完成時限：2022年12月31日

三、保障措施

全區政府系統要緊緊圍繞“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動任務，以堅定的政治站位、頑強的斗爭精神、過硬的業務本領、良好的工作作風，推動專項行動各項任務全面落地見效。

一是健全組織機構。區政府成立專項行動領導小組抓調度促統籌，引領街道和部門整體聯動、一體作戰。各街道、各部門也要建立相應的組織體系，全面加強專項行動組織領導，推動各項任務全面落實。

二是完善工作措施。各街道、各部門要按照專項行動工作方案，進一步細化工作舉措，確保措施到位、責任到人。各牽頭單位要加大工作抓總、督促、指導和協調力度，責任單位要主動作為、積極配合，形成齊抓共管、齊頭并進的工作格局。

三是強化實干作風。各街道、各部門負責同志要發揮“頭雁效應”，帶頭研究謀劃重大問題，帶頭協調破解難點矛盾，帶頭督查督辦重要事項。堅持奔著問題去、奔著挑戰去、奔著困難去，以改革的思路、創新的辦法清除體制機制障礙、化解重大風險，在斗爭實踐中抓落實、促振興。

全區政府系統要充分認識開展“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動的重大意義，迅速將思想和行動統一到區政府部署要求上來，凝心聚力、攻堅克難，為實現全區經濟社會高質量發展而努力奮斗！

附件：全區政府系統“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動領導小組

 

附件

全區政府系統“強規范、重實干、嚴督辦”

專項行動領導小組

 

組      長：尹久輝     區委副書記、區長

常務副組長：符寶嵩     區委常委、副區長

副  組  長：張忠禮     區政府黨組成員、副區長

宋偉峰     區委常委、副區長

許文欣     副區長

劉  智     副區長

于湧深     副區長

鄭學龍     副區長

成      員：各街道辦事處主任、區政府各部門負責同志

領導小組辦公室設在區政府辦公室，承擔領導小組日常工作。辦公室主任由區政府辦主任范祥森同志兼任。

     興政發〔2022〕4號政策解讀